安徽省人民政府辦公廳關(guān)于 新冠肺炎疫情期間支持涉農企業(yè) 平穩健康發(fā)展保障農產(chǎn)品供應的意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，支持涉農企業(yè)積極應對疫情影響，實(shí)現平穩健康發(fā)展，做好春耕備耕，保障農產(chǎn)品供應，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、組織企業(yè)復工復產(chǎn)

1．積極組織涉農企業(yè)復產(chǎn)。各地要建立重點(diǎn)涉農企業(yè)名錄和復工復產(chǎn)時(shí)間表，實(shí)行清單式精準分類(lèi)管理。優(yōu)先支持飼料、畜禽屠宰、農產(chǎn)品加工以及種子、農藥、化肥等農資生產(chǎn)和農產(chǎn)品物流配送等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快復工復產(chǎn)。（責任單位：各市人民政府）

2.  保障用工需求。根據各地疫情防控實(shí)際情況，有序組織農民工返崗。結合脫貧攻堅，組織本地因疫情暫時(shí)無(wú)法外出務(wù)工人員和低收入人員，與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)企業(yè)對接，就地就近就業(yè)，滿(mǎn)足穩產(chǎn)保供用工需求。（責任單位：各市人民政府，省人力資源社會(huì )保障廳）

3．保障生產(chǎn)、生活必需品運輸暢通。落實(shí)好蔬菜（包括瓜果、食用菌）、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧油等重要生活物資和農業(yè)生產(chǎn)資料點(diǎn)對點(diǎn)保供運輸“綠色通道”政策，確?！安煌＼?chē)、不檢查、不收費”，暢通農業(yè)生產(chǎn)所需物資到鄉村的運輸通道。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳）

4．加強防護、消毒用品支持。增加口罩、消毒用品、體溫計等防護用品供應，優(yōu)先保障重點(diǎn)保供單位。（責任單位：各市人民政府）

二、加快農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)精準對接

5．拓寬農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道。支持涉農企業(yè)創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，采取線(xiàn)上售賣(mài)、線(xiàn)下送貨等方式，充分利用淘寶、京東、抖音直播等電商平臺開(kāi)拓線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)渠道，鼓勵市縣按照有關(guān)規定對電商平臺促銷(xiāo)宣傳、快遞運費等給予補貼獎勵。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社、省財政廳）

6. 支持家禽集中屠宰。各地要積極協(xié)調轄區內規模家禽養殖企業(yè)與家禽屠宰加工企業(yè)對接，實(shí)行集中宰殺、加工、儲存，緩解產(chǎn)銷(xiāo)矛盾，減少養殖戶(hù)損失；轄區內無(wú)家禽屠宰廠(chǎng)或屠宰加工能力不足的，由省農業(yè)農村部門(mén)幫助協(xié)調對接；各地可對年屠宰能力超過(guò)5000噸的家禽屠宰企業(yè)儲存耗損和用電費用給予適當補貼，省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金予以適當獎補。嚴禁種禽孵化場(chǎng)苗禽作無(wú)害化處理現象發(fā)生。（責任單位：各市人民政府，省農業(yè)農村廳）

7．加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，切實(shí)抓好農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，加強對規模較大的涉農企業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)對接服務(wù)，組織開(kāi)展農產(chǎn)品“點(diǎn)對點(diǎn)”運銷(xiāo)，推廣供銷(xiāo)系統果蔬進(jìn)社區直供銷(xiāo)售模式。養殖企業(yè)、合作社要確保兌現養殖合同或訂單，履行社會(huì )責任，切實(shí)保障養殖戶(hù)利益。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

8. 采取收儲措施。重點(diǎn)幫助養殖場(chǎng)（戶(hù)）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機制，協(xié)調金融機構解決家禽養殖企業(yè)流動(dòng)資金貸款，落實(shí)活禽交易市場(chǎng)分類(lèi)管理、不搞“一刀切”，依法合規有序開(kāi)放新冠肺炎疫情低風(fēng)險、較低風(fēng)險、中等風(fēng)險縣域活禽市場(chǎng)交易，確保飼料不斷供、產(chǎn)品不滯壓、資金不斷流。各地要統籌冷庫資源，增加凍豬肉儲備，必要時(shí)地方政府要開(kāi)展禽肉、禽蛋產(chǎn)品臨時(shí)收儲工作。對在農村建設的保鮮倉儲設施用電實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（責任單位：各市人民政府，省農業(yè)農村廳、省能源局、省電力公司）

三、加大財政金融支持力度

9．加大財政支持力度。實(shí)施特殊時(shí)期“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項目，各地要按照涉農資金統籌整合的政策，統籌利用好各級財政安排的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)項目資金，對改擴種指定保供蔬菜品種的生產(chǎn)主體、承擔保供任務(wù)的畜禽漁等養殖場(chǎng)（戶(hù)）、種畜禽生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)先支持；對持有祖代以上有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的養殖場(chǎng)（戶(hù)），各地可按每套30元標準給予一次性補貼。加快恢復生豬生產(chǎn)，將養殖場(chǎng)戶(hù)貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為年出欄500頭以上。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳）

10．加大金融支持力度。及時(shí)將與疫情防控重點(diǎn)物資保障相關(guān)的農產(chǎn)品生產(chǎn)和飼料、種畜禽、種子（苗）企業(yè)以及屠宰、加工企業(yè)按規定納入國家專(zhuān)項再貸款、地方法人銀行業(yè)金融機構專(zhuān)項貸款和貼息政策支持范圍。鼓勵銀行業(yè)金融機構壓降成本費率，對受疫情影響較大的涉農小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上。對疫情影響較大、到期還款確有困難的涉農企業(yè)，給予延長(cháng)還貸期限、放寬貸款擔保等支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)適度降低貸款利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，完善展期續貸銜接等措施進(jìn)行紓困幫扶，做到應貸盡貸、應續盡續，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。政策性擔保公司要創(chuàng )新?lián)７绞?，擴大反抵押范圍，將平均擔保費率降至1%以下。銀行業(yè)金融機構要充分調動(dòng)信貸資源，積極滿(mǎn)足農資生產(chǎn)企業(yè)、農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、廣大農戶(hù)春耕備耕的資金需求。進(jìn)一步發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金作用，切實(shí)加快投資進(jìn)度。（責任單位：省發(fā)展改革委、安徽銀保監局、人民銀行合肥中心支行、省地方金融監管局、國元集團）

11．加大對社會(huì )化服務(wù)組織的扶持。搶抓農時(shí)，切實(shí)抓好春季農業(yè)生產(chǎn)，積極做好春耕備耕，對疫情防控期間進(jìn)行農機作業(yè)、組織設施農業(yè)裝備進(jìn)行社會(huì )化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，各地要統籌利用農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)等項目資金予以特別支持，落實(shí)規定的免稅政策。（責任單位：各市人民政府，省農業(yè)農村廳）

四、推進(jìn)企業(yè)降本減負

12．減免相關(guān)稅費。對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。涉農企業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調10%，期限為3個(gè)月。（責任單位：省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委）

13．延期繳納稅款。因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。對疫情防控民生保障生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準延期繳納稅款。（責任單位：省稅務(wù)局）

14．階段性減免社會(huì )保險費。階段性減免涉農企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對涉農企業(yè)特別是中小微涉農企業(yè)的影響。從2月到6月可對中小微涉農企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月可對大型涉農企業(yè)減半征收。6月底前，涉農企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、人民銀行合肥中心支行）

五、強化保障服務(wù)

15．建立聯(lián)系服務(wù)制度。各級農業(yè)農村部門(mén)要建立聯(lián)系服務(wù)制度，采取聯(lián)村聯(lián)企的“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)方式，統籌協(xié)調服務(wù)涉農企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運輸、質(zhì)量安全等各項工作，保證民生物資調得進(jìn)、供得上、不脫銷(xiāo)、不斷檔。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

16．免費提供農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。對承擔市場(chǎng)保供的農業(yè)企業(yè)免費提供農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，做到應檢快檢，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

17．強化技術(shù)服務(wù)指導。組織和鼓勵現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家團隊和農技推廣人員通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )及必要的實(shí)地走訪(fǎng)等形式，聯(lián)系對接涉農企業(yè)，提供技術(shù)指導服務(wù)和農民培訓服務(wù)。依法依規嚴格規范野生動(dòng)物馴養管理。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

本政策除明確時(shí)限外，執行期暫定為自政策發(fā)布之日起3個(gè)月。國家出臺相關(guān)支持政策，我省遵照執行。各相關(guān)責任單位盡快出臺實(shí)施細則并推動(dòng)落實(shí)。政策解釋由省農業(yè)農村廳會(huì )相關(guān)部門(mén)負責。

安徽省人民政府辦公廳

2020年2月21日