“六?！必斦叽胧﹩?wèn)答

　　18.為切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工作，在經(jīng)費保障方面出臺了哪些政策措施？

　　答：近年來(lái)，中央財政出臺了一系列政策措施，不斷加大投入力度，優(yōu)化支出結構，支持和引導地方不斷提高城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，改善貧困地區薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。在2014-2018年實(shí)施全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作基礎上，2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工作的意見(jiàn)》（教督〔2019〕4號），計劃用兩年時(shí)間，支持地方消除城鎮“大班額”，補齊鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校短板等。2019年設立共同財政事權轉移支付——義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升補助資金，2019-2020年安排587億元。中央財政在分配資金時(shí)，重點(diǎn)向“三區三州”等深度貧困地區，尤其是脫貧攻堅?huà)炫贫綉鸬貐^傾斜。

　　19.為切實(shí)做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、提高資助精準度，采取了哪些政策措施？

　　答：學(xué)生資助是保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受教育權利、促進(jìn)教育公平、打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰的重要舉措。近年來(lái)，財政部會(huì )同教育部等部門(mén)不斷完善各教育階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，已經(jīng)建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政策體系。

　　在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補助”原則，支持引導地方建立學(xué)前教育資助政策體系，中央財政給予獎補。在義務(wù)教育階段，實(shí)施城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，對城鄉義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費，免費提供教科書(shū)，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供生活補助。在普通高中教育階段，實(shí)施國家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)雜費政策。在中等職業(yè)教育階段，對一、二、三年級在校生中所有農村學(xué)生、城市涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費；一、二年級涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受?chē)抑鷮W(xué)金。在本專(zhuān)科、研究生教育階段，建立了以國家獎助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主，“三助”崗位津貼、校內獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補助、學(xué)費補償貸款代償等為輔的資助政策體系。

　　2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部會(huì )同教育部印發(fā)《關(guān)于調整職業(yè)院校獎助學(xué)金政策的通知》（財教〔2019〕25號），擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準，同步提高普通本科學(xué)生國家助學(xué)金補助標準，設立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金，提高職業(yè)教育吸引力。根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，從2020年秋季學(xué)期起，將民族地區城市戶(hù)籍非涉農專(zhuān)業(yè)、非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入中等職業(yè)教育免學(xué)費覆蓋范圍。至此，民族地區中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級學(xué)生將全部納入免學(xué)費范圍。

　　為加強和規范學(xué)生資助資金管理，2019年，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)在全面梳理整合14項資金管理辦法基礎上，修訂形成貫穿學(xué)生資助各環(huán)節的統一的《學(xué)生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）。同時(shí)，落實(shí)《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導意見(jiàn)》（教財〔2018〕16號），提高資助精準度，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應助盡助。

　　20.城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的內容是什么，近年來(lái)出臺了哪些新舉措？

　　答：2015年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2015〕67號），決定從2016年起，通過(guò)“三個(gè)統一、兩個(gè)鞏固”，建立城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實(shí)現相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。一是從2016年春季學(xué)期起，統一城鄉義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額。二是從2017年春季學(xué)期起，統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。

　　2019-2020年，為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號）部署，財政部在城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制方面出臺了一些新的舉措。

　　一是從2019年秋季學(xué)期起，將家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。中央制定家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助國家基礎標準,按照國家基礎標準50%的比例核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標準，所需經(jīng)費繼續由中央與地方財政統一按照5:5的比例分擔。

　　二是從2019年春季學(xué)期起，統一農村公辦學(xué)校校舍安全保障長(cháng)效機制分擔比例。中央與地方財政的分擔比例，中西部地區由5:5調整為第一檔8:2（西部地區）、第二檔6:4（中部地區）；東部地區由“以獎代補”方式調整為第三檔5：5（遼寧、山東、福建），第四檔3：7（天津、江蘇、浙江、廣東、大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳），第五檔1:9（北京、上海）。

　　三是從2019年春季學(xué)期起，將貧困地區農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養膳食補助標準由中央與地方分別制定，調整為統一制定國家基礎標準，為每生每天4元。國家試點(diǎn)范圍為集中連片特困地區縣，所需經(jīng)費繼續由中央財政承擔；地方試點(diǎn)范圍為其他國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區縣，具體實(shí)施步驟由各地結合實(shí)際確定并按照國家基礎標準統籌安排經(jīng)費。中央財政從2019年秋季學(xué)期起，對營(yíng)養改善計劃地方試點(diǎn)補助標準已達到每生每天4元的省份，按照每生每天3元給予生均定額獎補。

　　四是從2020年春季學(xué)期起，中西部地區城鄉義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額調整為年生均小學(xué)650元、初中850元，與東部地區一致。在此基礎上，繼續對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，落實(shí)不足100人的規模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費、北方地區學(xué)校取暖費、對特殊教育學(xué)生按年生均6000元標準補助公用經(jīng)費等政策。

　　（二）收入分配

　　21.為支持疫情防控工作，出臺了哪些鼓勵社會(huì )各界捐贈的稅收優(yōu)惠政策？

　　答：為鼓勵社會(huì )各界踴躍捐款捐物支持疫情防控工作，國家出臺了以下稅收優(yōu)惠政策：

　　一是企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )組織或者縣級以上人民政府及其部門(mén)等國家機關(guān)，捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　二是企業(yè)和個(gè)人直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　捐贈人憑承擔疫情防治任務(wù)的醫院開(kāi)具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。

　　三是單位和個(gè)體工商戶(hù)將自產(chǎn)、委托加工或購買(mǎi)的貨物，通過(guò)公益性社會(huì )組織和縣級以上人民政府及其部門(mén)等國家機關(guān)，或者直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫院，無(wú)償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

　　國家機關(guān)、公益性社會(huì )組織和承擔疫情防治任務(wù)的醫院接受的捐贈，應專(zhuān)項用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。

　　上述政策自2020年1月1日起執行至2020年12月31日。

　　22.為支持疫情防控工作，出臺了哪些個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策？

　　答：為支持疫情防控工作，國家出臺了以下個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策：

　　一是對參加疫情防治工作的醫務(wù)人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時(shí)性工作補助和獎金，免征個(gè)人所得稅。政府規定標準包括各級政府規定的補助和獎金標準。對省級及省級以上人民政府規定的對參與疫情防控人員的臨時(shí)性工作補助和獎金，比照執行。

　　二是單位發(fā)給個(gè)人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實(shí)物（不包括現金），不計入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。

　　上述政策自2020年1月1日起執行至2020年12月31日。

　　23.為做好2020年財政專(zhuān)項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在落實(shí)“四個(gè)不摘”要求、保持政策總體穩定方面采取了哪些措施？

　　答：為做好2020年財政專(zhuān)項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)等工作，財政部積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保扶貧政策總體穩定。一是繼續增加各級財政專(zhuān)項扶貧資金規模，重點(diǎn)向“三區三州”等深度貧困地區、掛牌督戰地區傾斜，兼顧人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區。用好貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)政策，強化脫貧攻堅和鞏固脫貧成效投入保障，支持脫貧攻堅決戰決勝。二是認真落實(shí)資金管理制度各項要求，規范資金使用管理。強化資金使用者主體責任，做實(shí)前期工作，加快資金支出和項目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，避免“以撥代支”或“資金等項目”。深入推進(jìn)扶貧項目資金績(jì)效管理，科學(xué)設立績(jì)效目標、加強績(jì)效目標審核、落實(shí)績(jì)效運行監控、強化績(jì)效評價(jià)及結果應用。三是加緊完善2020年度縣級脫貧攻堅項目庫，做好項目庫動(dòng)態(tài)調整，強化項目論證，嚴格入庫審查，落實(shí)公告公示制度，提高項目庫規范化建設水平。壓實(shí)項目實(shí)施主體責任，在項目實(shí)施前應明確項目后續運行管護機制，切實(shí)加強扶貧項目后續管理，落實(shí)管護責任，避免“重建輕管”。

　　24.為做好2020年財政專(zhuān)項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在針對新形勢新要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策舉措方面采取了哪些措施？

　　答：為做好2020年財政專(zhuān)項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)等工作，中央財政堅持聚焦新形勢新要求，不斷優(yōu)化政策舉措。一是明確對已經(jīng)實(shí)現穩定脫貧的地方，可根據實(shí)際情況統籌安排專(zhuān)項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。已經(jīng)實(shí)現穩定脫貧的貧困縣，還可統籌安排整合資金用于非貧困村貧困人口脫貧。二是各地要將支持貧困地區農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果和銜接推進(jìn)鄉村振興的重點(diǎn)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，進(jìn)一步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專(zhuān)項扶貧資金和其他整合資金的占比，補齊農村飲水安全運行維護等必要的農村公益性基礎設施短板需要。三是貧困縣根據剩余貧困人口脫貧和鞏固脫貧成效需要，按照“因需而整、應整盡整”的原則，統籌安排整合資金項目，不得安排未納入脫貧攻堅項目庫管理的非扶貧項目。四是要求各地不得將財政專(zhuān)項扶貧資金及其他整合資金用于美化、亮化、綠化等各類(lèi)“造景”工程、形象工程。已穩定脫貧的貧困縣可適當安排整合資金，用于以村容村貌干凈整潔為目標的必要的農村人居環(huán)境整治項目，但不得用于工程建設或提檔升級需求。五是堅持因地制宜推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作，堅守發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟的初心，堅決糾正簡(jiǎn)單入股分紅、明股實(shí)債、扶貧小額信貸“戶(hù)貸企用”等各類(lèi)借資產(chǎn)收益扶貧名義實(shí)施的違規行為。進(jìn)一步規范項目收益分配，完善減貧帶貧機制，帶動(dòng)貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并通過(guò)勞動(dòng)獲得報酬，防止“養懶漢”。

　　25.為做好2020年財政專(zhuān)項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在壓實(shí)責任、確保政策落地方面采取了哪些舉措？

　　答：為做好2020年財政專(zhuān)項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)等工作，財政部堅決壓實(shí)責任，有力確保政策落地見(jiàn)效。一是要求各地要將審計、巡視、考核評價(jià)、排查梳理等工作中發(fā)現的資金問(wèn)題建立臺賬，列明問(wèn)題清單與整改措施，逐一推動(dòng)整改銷(xiāo)號，確保整改質(zhì)量。對易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，要從完善制度機制角度深化整改，形成切實(shí)管用的制度性整改成果并長(cháng)期堅持。二是要求財政部各地監管局和地方財政監督部門(mén)要充分發(fā)揮就近就地的監管優(yōu)勢，把加強財政扶貧資金監管作為一項常態(tài)化工作，加強與相關(guān)主管部門(mén)及監督對象的溝通反饋，區分管理不規范與違紀違法的界線(xiàn)，準確定性問(wèn)題并跟蹤整改情況。三是督促省級財政、扶貧部門(mén)結合實(shí)際，對中央政策要求進(jìn)行實(shí)化細化，制定可操作性的具體細則印發(fā)市縣，避免簡(jiǎn)單轉發(fā)文件或提出違反上級規定的政策。同時(shí)，加強政策培訓和解讀，指導市縣抓好落實(shí)。

　　26.財政專(zhuān)項扶貧資金分配測算如何向受疫情影響較重地區適當傾斜？中央財政和各?。▍^、市）的工作重點(diǎn)有哪些？

　　答：中央財政積極應對疫情對脫貧攻堅的影響，測算分配2020年專(zhuān)項扶貧資金時(shí)，適當傾斜支持受疫情影響較重地區。一是測算安排14億元，傾斜支持受疫情影響較重的湖北、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省。其中，測算安排湖北8億元，其他6省各1億元。二是測算安排4億元，獎勵吸納貧困勞動(dòng)力跨省就業(yè)規模較大的江蘇、浙江、福建、廣東等東部4省，其中浙江、廣東每省1.2億元，江蘇、福建每省0.8億元，鼓勵東部省份克服疫情影響吸納貧困勞動(dòng)力跨省就業(yè)。

　　中央財政和各?。▍^、市）堅持聚焦重點(diǎn)，精準施策，最大限度對沖疫情對脫貧攻堅的影響。一是調整和優(yōu)化資金使用，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項目?jì)A斜，結合實(shí)際加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的支持，解決農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。二是強化就業(yè)支持，通過(guò)一次性生產(chǎn)補貼、貸款貼息支持、臨時(shí)崗位補助等，支持企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)。三是按現有支持渠道及時(shí)落實(shí)好針對性幫扶措施，全力保障貧困群眾基本生活。四是強化資金使用管理，明確流程、標準和監督等要求，突出績(jì)效導向，主動(dòng)接受監督。

　　27.各?。▍^、市）如何調整和優(yōu)化財政扶貧資金使用，重點(diǎn)支持哪些方面？

　　答：地方各級財政部門(mén)及時(shí)細化中央要求，出臺了一系列支持貧困人口恢復就業(yè)、支持龍頭企業(yè)扶貧車(chē)間復工、調整優(yōu)化扶貧資金使用要求等針對性措施，穩定貧困戶(hù)增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果。一是抓資金投入，及時(shí)安排撥付扶貧資金。安徽省及時(shí)下?lián)?2.3億元省級專(zhuān)項扶貧資金，比去年增加5.6億元，新增部分全部用于貧困革命老區和深度貧困縣，并要求市縣在安排資金時(shí)，結合實(shí)際對疫情較重的地方給予傾斜支持。廣西壯族自治區按照“急事急辦、特事特辦”的要求，簡(jiǎn)化資金撥付流程，確保資金及時(shí)高效到位。二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，穩定貧困人口收入水平。陜西省支持有勞動(dòng)能力、因疫情影響無(wú)法外出務(wù)工的貧困群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，對因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，實(shí)施“菜籃子”和自主創(chuàng )業(yè)等到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項目的貧困群眾給予補貼。吉林省通過(guò)支持開(kāi)發(fā)“扶貧特崗”、安排臨時(shí)性公益崗位、鼓勵無(wú)法外出貧困人口就地就近就業(yè)、強化貧困人口網(wǎng)上培訓等措施，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，穩定貧困家庭收入。山東省完善公益性崗位托底安置制度，重點(diǎn)對零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動(dòng)力等開(kāi)展就業(yè)援助。三是抓項目實(shí)施，組織推動(dòng)扶貧項目有序復工復產(chǎn)。各地結合實(shí)際情況，簡(jiǎn)化扶貧項目入庫和公告公示流程，優(yōu)化政府采購和招投標方式，提高項目資金報賬效率，促進(jìn)扶貧項目早開(kāi)工、資金早支出、群眾早受益。山西省及時(shí)調整扶貧周轉金續貸措施，對受疫情影響的周轉金支持企業(yè)到期貸款不抽貸、不斷貸、不壓貸，及時(shí)幫助協(xié)調解決企業(yè)復工復產(chǎn)后的困難。甘肅省定西市建立扶貧項目資金報賬支付臺賬，厘清復工復產(chǎn)扶貧項目清單，確保項目復工復產(chǎn)后資金及時(shí)撥付到位。

　　28.為更好保障困難群眾基本生活，階段性加大價(jià)格臨時(shí)補貼力度的政策內容和執行期限是什么，增支資金通過(guò)哪些渠道保障？

　　答：社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)動(dòng)機制）的保障對象為享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、城鄉低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。在此基礎上，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補助金人員，階段性納入聯(lián)動(dòng)機制保障范圍，并以現行聯(lián)動(dòng)機制測算的補貼標準為基礎，階段性提高每月價(jià)格臨時(shí)補貼標準1倍。執行期限：2020年3月至6月。資金渠道：對城鄉低保對象、特困人員、享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象提高補貼標準的增支資金和將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童納入保障范圍的增支資金，由中央財政通過(guò)困難群眾救助補助資金分地區給予補助，其中東部地區補助30%、中部地區補助60%、西部地區補助80%；對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員的增支資金，從失業(yè)保險基金中列支。其余增支資金，由地方財政予以保障。

　　29.為進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障困難群眾基本生活方面出臺了哪些政策措施？

　　答：一是堅持應保盡保、保障到位。各地要統籌使用中央財政困難群眾救助等補助資金和地方各級財政安排資金，及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養金、孤兒基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。疫情比較嚴重的地區，可適當增加困難群眾生活補助，所需資金由地方財政負擔。二是及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，物價(jià)漲幅達到規定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按時(shí)足額向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。三是做好貧困人口救助幫扶。將符合條件的建檔立卡貧困人員，及時(shí)納入低保、特困供養、臨時(shí)救助范圍。對受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助等社會(huì )救助政策。四是加大新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度。對確診病例中的低保對象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口，按規定及時(shí)給予臨時(shí)救助，可一事一議加大救助力度。對因家庭成員被隔離收治導致基本生活出現暫時(shí)困難的家庭，由當地街道（鄉鎮）或縣級民政部門(mén)實(shí)施臨時(shí)救助。對生活困難的患者及其家庭，按規定及時(shí)納入低保、特困供養或臨時(shí)救助范圍；對其中的病亡人員家庭，加大臨時(shí)救助力度。

　　30.為進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障陷入臨時(shí)困境外來(lái)人員基本生活方面出臺了哪些政策措施？

　　答：一是做好臨時(shí)滯留人員幫扶工作。對疫情防控期間，因交通管控等原因暫時(shí)滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時(shí)困難的人員，各地要根據其基本生活需要，及時(shí)提供臨時(shí)住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。二是做好其他外來(lái)人員救助工作。對受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現暫時(shí)困難的外來(lái)務(wù)工人員，各地要按規定給予臨時(shí)救助。符合生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機構實(shí)施救助。三是做好發(fā)現引導幫扶救助工作。湖北省和武漢市以及其他疫情嚴重地區，公安、城管、疾控和城鄉社區工作人員在巡查、排查時(shí)，需按要求做好引導幫扶救助工作。

　　31.為進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在強化資金保障方面采取了哪些措施？

　　答：地方財政要加大困難群眾基本生活保障資金投入，中央財政繼續通過(guò)困難群眾救助補助資金支持地方開(kāi)展社會(huì )救助工作，對湖北省予以重點(diǎn)傾斜。各地要加快資金撥付進(jìn)度，按要求盡快將中央及省級財政安排的救助補助資金撥付到位。

　　（三）醫療衛生

　　32.為配合開(kāi)展醫療保障脫貧工作，財政部門(mén)要做好哪些工作、注意哪些事項？

　　答：各級財政部門(mén)要積極配合醫保部門(mén)，嚴格按照《醫療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年)》（醫保發(fā)〔2018〕18號）要求，在2020年底前將現有醫保制度之外自行開(kāi)展的醫療保障扶貧措施轉為在基本醫保、大病保險和醫療救助三重保障框架下進(jìn)行。堅持現行制度，聚焦現行標準，落實(shí)分類(lèi)資助參保政策，完善貧困人口參保繳費政策，確保貧困人口動(dòng)態(tài)納入基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重制度覆蓋范圍。各級財政部門(mén)要會(huì )同醫保部門(mén)統籌安排并用好居民醫保和醫療救助補助資金，發(fā)揮好三重制度梯次減負功能，鞏固基本醫保、大病保險、醫療救助綜合保障待遇水平，堅持基本標準，確保政府能承受、政策可持續。相關(guān)地區要用好中央財政提高深度貧困地區農村貧困人口醫療保障水平補助資金，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準建檔立卡貧困人口，全面落實(shí)醫保脫貧攻堅政策。

　　（四）養老

　　33.2020年調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金，調整范圍、調整水平、調整辦法包括哪些內容？

　　答：經(jīng)國務(wù)院批準，人力資源社會(huì )保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于2020年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發(fā)〔2020〕22號），明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%。此次調整，繼續統一采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會(huì )公平，同一地區各類(lèi)退休人員調整標準基本一致；掛鉤調整體現“多繳多得”、“長(cháng)繳多得”的激勵機制，使在職時(shí)多繳費、長(cháng)繳費的人員多得養老金；適當傾斜體現重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區退休人員等群體予以照顧。

　　34.為均衡地區間企業(yè)職工基本養老保險基金負擔，實(shí)現基本養老保險制度可持續發(fā)展，國務(wù)院決定建立養老保險基金中央調劑制度，中央調劑基金的籌集、撥付、管理和中央財政補助有何規定？

　　答：一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調劑基金實(shí)行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調劑基金納入中央級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡財政預算。四是現行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實(shí)承擔確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。

　　35.目前，城鄉居民基本養老保險待遇如何確定？

　　答：城鄉居民養老保險待遇主要由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成?；A養老金由政府確定標準并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個(gè)人賬戶(hù)養老金由個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以計發(fā)系數確定。中央根據全國城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養老金最低標準。地方人民政府應當根據當地實(shí)際提高基礎養老金標準，對65歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜；對長(cháng)期繳費、超過(guò)最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養老金。各地提高基礎養老金和加發(fā)年限基礎養老金標準由地方人民政府確定，資金由地方人民政府負擔。

　　36.在落實(shí)基礎養老金正常調整機制方面，出臺了哪些政策措施？

　　答：為落實(shí)基礎養老金正常調整機制，在提高基礎養老金最低標準方面，人力資源社會(huì )保障部、財政部出臺了《關(guān)于2018年提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的通知》（人社部規〔2018〕3號），從 2018年1月1日起，統一將城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準由每人每月70元提高至每人每月88元。2020年按照《政府工作報告》要求，將進(jìn)一步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準水平。各地結合本地實(shí)際，在最低標準的基礎上進(jìn)行適當提高基礎養老金水平，部分地區還規定了適度的年限養老金水平，制定了喪葬補助費政策和標準。上述政策措施提高了待遇水平，增強了城鄉居民基本養老保險制度吸引力。

　　37.在建立個(gè)人繳費檔次標準調整機制、繳費補貼調整機制和實(shí)現個(gè)人賬戶(hù)基金保值增值方面，出臺了哪些政策措施？

　　答：目前，大部分地區已適時(shí)提高最低繳費檔次至200元，各地也適當加大了繳費補貼水平，制度的籌資能力得到進(jìn)一步加強。在實(shí)現個(gè)人賬戶(hù)基金保值增值方面，截至2019年底，已有約2/3的省份開(kāi)展了城鄉居民基本養老保險基金委托投資運營(yíng)工作，委托資金規模約2200億元，其他省份按要求也將在2020年底前開(kāi)始實(shí)施。

　　38.為何要劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?？

　　答：我國統一的企業(yè)職工基本養老保險制度建立以來(lái)，各項工作取得明顯成效，對建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、維護改革發(fā)展穩定大局、保障企業(yè)離退休人員權益發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養老保險基金缺口。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養老保險基金支付壓力不斷加大，為充分體現代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，黨中央、國務(wù)院決定劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，專(zhuān)項用于彌補因實(shí)施視同繳費年限政策形成的企業(yè)職工基本養老保險基金缺口，促進(jìn)建立更加公平、更可持續的養老保險制度。

　　39.劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鹩泻沃匾饬x？

　　答：劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，是深入貫徹黨的十九大精神，在統籌考慮基本養老保險制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎上，增強基本養老保險制度可持續性的重要舉措。一是有利于充分體現國有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享，增進(jìn)民生福祉。二是有利于實(shí)現基本養老保險制度的代際公平，避免將實(shí)施視同繳費年限政策形成的基本養老保險基金缺口，通過(guò)增加稅收、提高在職人員養老金繳費率等方式轉移給下一代人。三是有利于推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，實(shí)現國有股權多元化持有，促進(jìn)國有資本做強做優(yōu)做大，發(fā)展成果更多用于保障和改善民生。

　　40.為切實(shí)做好劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，對劃轉范圍、比例和承接主體作了哪些規定？

　　答：劃轉范圍方面，《劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》（國發(fā)〔2017〕49號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）明確，將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍。公益類(lèi)企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機構以及國務(wù)院另有規定的除外。

　　劃轉比例方面，綜合企業(yè)職工基本養老保險基金缺口測算情況、基本養老保險制度改革正在推進(jìn)以及國有企業(yè)發(fā)展現狀，《實(shí)施方案》將劃轉比例確定為企業(yè)國有股權的10%。今后，結合基本養老保險制度改革及可持續發(fā)展要求，如需進(jìn)一步劃轉，再作研究。

　　承接主體方面，劃轉的中央企業(yè)國有股權，由國務(wù)院委托社?；饡?huì )負責集中持有，單獨核算，接受考核和監督。同時(shí)，與現行基本養老保險體制相適應，劃轉的地方企業(yè)國有股權，由各省級人民政府設立國有獨資公司集中持有、管理和運營(yíng);也可將劃轉的國有股權委托本?。▍^、市）具有國有資本投資運營(yíng)功能的公司專(zhuān)戶(hù)管理。

　　41.劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ魍七M(jìn)情況如何？

　　答：《實(shí)施方案》印發(fā)后，按照“試點(diǎn)先行、分級組織、穩步推進(jìn)”的原則，財政部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部、國資委等有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)劃轉試點(diǎn)工作。截至2018年底，試點(diǎn)工作基本完成。2019年7月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，全面推開(kāi)中央和地方劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。2019年9月，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、人力資源社會(huì )保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄘ斮Y〔2019〕49號），要求劃轉工作于2019年全面推開(kāi)。中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統一監管改革完成后予以劃轉；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉。同時(shí)，將《關(guān)于劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鹩嘘P(guān)事項的操作辦法》作為附件印發(fā)，為全面推開(kāi)劃轉工作提供了有力的支撐和指引。2019年9月27日，財政部、人力資源社會(huì )保障部、國資委聯(lián)合召開(kāi)全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞑渴饡?huì )，部署全面推開(kāi)劃轉工作。截至目前，中央層面共完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機構劃轉工作，劃轉國有資本總額約1.33萬(wàn)億元。地方層面的劃轉工作也正在有序推進(jìn)。

　　42.劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸷?，劃轉的國有資本如何管理？

　　答：社?；饡?huì )及各?。▍^、市）國有獨資公司等承接主體作為財務(wù)投資者，享有所劃入國有股權的收益權、處置權和知情權，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，劃轉對象不改變現行國有資產(chǎn)管理體制。對劃入的國有股權，社?；饡?huì )及各?。▍^、市）國有獨資公司等承接主體的收益主要來(lái)源于股權分紅。除國家規定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，社?；饡?huì )及各?。▍^、市）國有獨資公司等承接主體經(jīng)批準也可以通過(guò)國有資本運作獲取收益。為規范劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鲃澽D國有資本的運作管理，加強對劃轉資本運作管理的監督，財政部正在牽頭起草劃轉國有資本的運作管理辦法。劃轉國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉國有資本產(chǎn)生的現金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場(chǎng)購買(mǎi)國債和對劃轉對象的增資。同時(shí)，各級財政、人力資源社會(huì )保障、國資監管等有關(guān)部門(mén)將加強協(xié)作配合，切實(shí)履行職責，加強對承接主體的監督和管理，確保劃轉的國有資本專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口。

　　（五）住房

　　43.中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金的定義是什么，實(shí)施期限如何，財政部、住房城鄉建設部如何分工管理？

　　答：中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是指中央財政安排用于支持符合條件的城鎮居民保障其基本居住需求、改善其居住條件的共同財政事權轉移支付資金。專(zhuān)項資金實(shí)施期限為3年，期滿(mǎn)后，財政部根據國務(wù)院有關(guān)規定及國家城鎮保障性安居工程形勢需要等進(jìn)行評估，根據評估結果再作調整。專(zhuān)項資金由財政部、住房城鄉建設部按職責分工管理。財政部負責確定專(zhuān)項資金分配方案、下達專(zhuān)項資金預算，對專(zhuān)項資金的使用管理情況進(jìn)行監督和績(jì)效管理。住房城鄉建設部負責住房保障計劃編制，督促指導地方開(kāi)展城鎮保障性安居工程相關(guān)工作，組織做好績(jì)效目標制定、績(jì)效監控和評價(jià)等。

　　44.中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金的支持范圍有哪些？

　　答：目前專(zhuān)項資金支持范圍包括三個(gè)方面：一是支持公租房保障和城市棚戶(hù)區改造；二是支持城鎮老舊小區改造；三是支持發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

　　45.中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金中的公租房保障和城市棚戶(hù)區改造資金如何分配？

　　答：公租房保障和城市棚戶(hù)區改造資金，采取因素法，按照各地區年度租賃補貼戶(hù)數、公租房籌集套數、城市棚戶(hù)區改造套數、績(jì)效評價(jià)結果等因素以及相應權重，結合財政困難程度進(jìn)行分配。

　　46.中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金中的老舊小區改造資金如何分配？

　　答：老舊小區改造資金,采取因素法，按照各地區年度老舊小區改造面積、改造戶(hù)數、改造樓棟數、改造小區個(gè)數和績(jì)效評價(jià)結果等因素以及相應權重，結合財政困難程度進(jìn)行分配。

　　47.省級財政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)如何申報中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金中的公租房保障和城市棚戶(hù)區改造資金、老舊小區改造資金，財政部各地監管局如何審核？

　　答：省級財政部門(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)審核匯總本地區各市縣公租房保障和城市棚戶(hù)區改造資金、老舊小區改造資金申報資料，向財政部、住房城鄉建設部報送。同時(shí)將上年度績(jì)效評價(jià)報告、績(jì)效評價(jià)自評表及能夠佐證績(jì)效評價(jià)結果的相關(guān)材料提交財政部當地監管局審核。財政部各地監管局對地方報送的上年度績(jì)效評價(jià)報告、績(jì)效評價(jià)自評表及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核和實(shí)地抽查后，將審核總結報告和審核意見(jiàn)表報送財政部，抄送住房城鄉建設部和省級財政、住房城鄉建設部門(mén)。住房城鄉建設部審核匯總各地區本年度計劃、績(jì)效目標和上年度績(jì)效評價(jià)自評表后，提交財政部。

　　48.中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金中的住房租賃市場(chǎng)發(fā)展資金如何采取競爭性評審方式分配？

　　答：住房租賃市場(chǎng)發(fā)展資金，采取競爭性評審方式分配。由相關(guān)城市通過(guò)省級財政、住房城鄉建設部門(mén)，向財政部、住房城鄉建設部申報編制實(shí)施方案等申報材料。財政部、住房城鄉建設部組織專(zhuān)家組，圍繞申報資料的完整性、政府重視程度、目標任務(wù)合理性、相關(guān)政策措施的有效性等內容進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的評審。專(zhuān)家組通過(guò)答辯提問(wèn)、審閱材料等方式評審打分，擇優(yōu)確定入選城市，現場(chǎng)公布評審結果，經(jīng)向社會(huì )公示后，正式確定中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市。

　　49.中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金如何下達預算，要注意哪些事項？

　　答：財政部在全國人大審查批準中央預算后30日內，將專(zhuān)項資金預算分配下達省級財政部門(mén)。省級財政部門(mén)在接到公租房保障和城市棚戶(hù)區改造資金預算、老舊小區改造資金預算后，應當在30日內正式分解下達本行政區域縣級以上各級政府財政部門(mén)，同時(shí)抄送財政部當地監管局；省級財政部門(mén)在接到住房租賃市場(chǎng)發(fā)展資金預算后，應當在30日內正式分解下達相關(guān)試點(diǎn)城市財政部門(mén)，同時(shí)抄送財政部當地監管局。

　　50.中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金如何管理和監督，要注意哪些事項？

　　答：地方各級財政部門(mén)應當對專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)項管理、分賬核算，并嚴格按照規定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預算。地方各級住房城鄉建設部門(mén)及項目實(shí)施單位應當嚴格按照《中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金管理辦法》（財綜〔2019〕31號）規定使用專(zhuān)項資金，不得挪作他用。專(zhuān)項資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等支出。財政部各地監管局按照工作職責和財政部要求，對專(zhuān)項資金管理使用情況實(shí)施執行監控。

　　51.農村危房改造政策的支持對象有哪些？

　　答：目前，中央農村危房改造的支持對象主要是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象。其中，危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。在完成4類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)的基礎上，地方可根據當地實(shí)際情況，適當擴大對象范圍，將農村危房改造補助資金用于抗震設防烈度7度及以上地區農房抗震改造以及其他低收入農戶(hù)基本住房安全保障支出。

　　52.農村危房改造的實(shí)施方式是什么,補助標準如何確定？

　　答：農村危房改造方式主要包括拆除重建和修繕加固。擬改造危房屬整棟危房（D級）的，原則上應拆除重建，屬局部危險（C級）的，原則上應采用加固方式改造。在建設上，以農戶(hù)自建和分散分戶(hù)改造為主，農戶(hù)自建確有困難且有統建意愿的，地方政府可幫助農戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊伍統建。另外，對于自籌資金和投工投料能力極弱的特殊貧困群體，鼓勵地方通過(guò)統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長(cháng)期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決其基本住房安全問(wèn)題。

　　農村危房改造補助標準，由地方人民政府統籌各級財政補助資金，根據對象的貧困程度、房屋危險程度和改造方式分類(lèi)制定。

　　三、保市場(chǎng)主體

　?。ㄒ唬p稅降費

　　53.為支持電影等行業(yè)發(fā)展，出臺了稅費支持政策，主要內容是什么？

　　答：為支持電影等行業(yè)發(fā)展，出臺的稅費支持政策包括：

　　一是自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅。

　　二是對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。

　　三是自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設費。

　　四是湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金；其他省、自治區、直轄市自2020 年1月1日至2020年8月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

　　54.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局有關(guān)精神，延續西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內容有哪些，西部地區是指哪些地區？

　　答：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局有關(guān)精神，延續西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內容包括：

　　自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　上述所稱(chēng)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規定的產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。

　　西部地區包括：內蒙古自治區、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州和江西省贛州市，可以比照西部地區的企業(yè)所得稅政策執行。

　　55.為進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農戶(hù)的普惠金融服務(wù)，出臺了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，主要內容是什么？

　　答：為進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農戶(hù)的普惠金融服務(wù)，國家出臺了如下稅收優(yōu)惠政策：

　　一是《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續支持農村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕44號）中規定于2019年12月31日執行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(cháng)至2023年12月31日,具體包括：對金融機構農戶(hù)小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時(shí)，按90%計入收入總額；對保險公司為種植業(yè)、養殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應納稅所得額時(shí)，按90%計入收入總額。

　　二是《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕48號）中規定于2019年12月31日執行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(cháng)至2023年12月31日, 具體包括：對經(jīng)省級金融管理部門(mén)（金融辦、局等）批準成立的小額貸款公司取得的農戶(hù)小額貸款利息收入，免征增值稅，在計算應納稅所得額時(shí)，按90%計入收入總額；對經(jīng)省級金融管理部門(mén)（金融辦、局等）批準成立的小額貸款公司按年末貸款余額的1%計提的貸款損失準備金準予在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　三是《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕77號）中規定于2019年12月31日執行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(cháng)至2023年12月31日，具體包括：對金融機構向農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

　　四是《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）中規定于2019年12月31日執行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(cháng)至2023年12月31日，具體包括：納稅人為農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保（以下稱(chēng)原擔保）提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。再擔保合同對應多個(gè)原擔保合同的，原擔保合同應全部適用免征增值稅政策。否則，再擔保合同應按規定繳納增值稅。

　　56.為統籌內外貿發(fā)展，積極應對疫情影響，擴大內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，主要內容是什么？

　　答：自2020年4月15日起，將《財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》（財關(guān)稅〔2016〕40號）規定的內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，擴大到所有綜合保稅區。

　　內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策是指對海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線(xiàn)”內銷(xiāo)的貨物，根據企業(yè)申請，按其對應進(jìn)口料件或按實(shí)際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應一并補征關(guān)稅稅款緩稅利息。

　　57.為穩定加工貿易發(fā)展、減輕企業(yè)負擔，暫免征收加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)稅款緩稅利息，主要內容是什么？

　　答：為穩定加工貿易發(fā)展，減輕企業(yè)負擔，自2020年4月15日至2020年12月31日，暫免征收加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)稅款緩稅利息。

　　58.為支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在做好疫情防控同時(shí)加快復工復業(yè)，出臺了增值稅優(yōu)惠政策，主要內容是什么，對湖北省有無(wú)特殊優(yōu)惠？

　　答：為支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在做好疫情防控同時(shí)加快復工復業(yè)，國家出臺的增值稅優(yōu)惠政策包括：

　　自2020年3月1日至12月31日，對湖北省增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區、直轄市的增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。

　　59.為支持疫情防控保供，出臺了哪些稅費優(yōu)惠措施？

　　答：為支持疫情防控保供，國家出臺了如下稅費優(yōu)惠措施：一是對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。二是疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還2020年1月1日后新增加的增值稅期末留抵稅額。上述疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單，由省級及以上發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)確定。三是對納稅人運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。疫情防控重點(diǎn)保障物資的具體范圍，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定。四是對進(jìn)入醫療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征醫療器械產(chǎn)品注冊費；對進(jìn)入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品，免征藥品注冊費。上述政策自2020年1月1日起執行至2020年12月31日。

　　60.對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，出臺了哪些稅收優(yōu)惠政策？

　　答：對受疫情影響較大的交通運輸等行業(yè)企業(yè)，國家出臺了以下稅收優(yōu)惠政策：一是受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區管理兩類(lèi)）四大類(lèi)，具體判斷標準按照現行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》執行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。二是對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。公共交通運輸服務(wù)包括輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē);生活服務(wù)包括文化體育服務(wù)、教育醫療服務(wù)、旅游娛樂(lè )服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)等。三是免征航空公司應繳納的民航發(fā)展基金。上述政策自2020年1月1日起執行至2020年12月31日。

　　61.為進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，在物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅方面出臺了哪些優(yōu)惠政策？

　　答：為貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，繼續實(shí)施2019年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策，具體包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。

　　62.為支持穩外貿，出臺了哪些稅費政策？

　　答：為支持穩外貿，國家出臺了如下稅費政策：一是自2020年3月20日起，將瓷制衛生器具等1084項產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將植物生長(cháng)調節劑等380項產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。二是自2020年3月1日至2020年12月31日，免征進(jìn)出口貨物,即出口國外和國外進(jìn)口貨物的港口建設費，減半征收船舶油污損害賠償基金。

　　63.為紓解企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)有序復工復產(chǎn)，出臺了哪些階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的措施？

　　答：一是階段性減免企業(yè)養老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三項社保）單位繳費。自2020年2月起，各省份免征中小微企業(yè)三項社保單位繳費至2020年12月底；各省份（除湖北省外）對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位，下同）減半征收三項社保單位繳費至2020年6月底；湖北省對大型企業(yè)等其他參保單位免征三項社保單位繳費至2020年6月底。二是允許緩繳社會(huì )保險費。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的企業(yè)，可以申請緩繳社會(huì )保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。三是各省份2020年社保個(gè)人繳費基數下限可繼續執行2019年繳費基數下限標準，繳費基數上限正常調整。四是有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以單位方式參加三項社保的，繼續參照企業(yè)辦法享受單位繳費減免和緩繳政策。五是以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2020年繳費確有困難的，可自愿暫緩繳費。

　　64.受疫情影響的企業(yè)，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

　　答：受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。

　　65.受疫情影響的職工，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

　　答：受疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)，已報送的予以調整。對支付房租壓力較大的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時(shí)間。

　　66.經(jīng)認定的疫情嚴重和較嚴重地區，企業(yè)可否與職工協(xié)商繳存住房公積金？

　　答：經(jīng)認定的疫情嚴重和較嚴重地區，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。繼續繳存的，自主確定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時(shí)間連續計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

　　67.為應對疫情影響，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力，出臺了哪些財稅政策？

　　答：一是實(shí)施房屋租金減免。推動(dòng)對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門(mén)、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除2020年上半年3個(gè)月房屋租金，轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人；中央所屬?lài)蟹课荩òㄓ嘘P(guān)部門(mén)、中央企業(yè)、中央高校和研究院所等所屬?lài)蟹课荩┏鲎獾?，執行房屋所在地對出現經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金支持政策；對承租非國有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取租金。二是完善財稅優(yōu)惠政策。地方政府要統籌各類(lèi)財政資金（包括中央轉移支付、地方自有財力等），根據當地實(shí)際情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的出租人，可按現行規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。落實(shí)好增值稅小規模納稅人稅收優(yōu)惠政策。三是加大金融支持力度。引導國有銀行業(yè)金融機構對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專(zhuān)門(mén)用于支付房屋租金。銀行業(yè)金融機構要加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以?xún)?yōu)惠利率給予資金支持；對實(shí)際減免對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的出租人，引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品；對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及實(shí)際減免房租的出租人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構與客戶(hù)協(xié)商，視需要通過(guò)展期、續貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。四是穩定房屋租賃市場(chǎng)。鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著(zhù)平等協(xié)商的原則穩定租賃關(guān)系，出租人可適當減免或延期收取租金；地方政府及相關(guān)部門(mén)建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。

　?。ǘ┤谫Y擔保

　　68.政府性融資擔保在幫助小微企業(yè)和“三農”主體復工復產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)方面能發(fā)揮什么作用？

　　答：融資擔保能夠搭建企業(yè)和金融機構之間的橋梁，解決銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題，發(fā)揮增信、分險、放大作用，切實(shí)有效緩解小微企業(yè)和“三農”主體融資難、融資貴問(wèn)題。引導廣大政府性融資擔保機構主動(dòng)擔當作為，更好為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信，對于緩解小微企業(yè)和“三農”主體資金鏈緊張，幫助企業(yè)活下來(lái)、緩過(guò)來(lái)、轉起來(lái)，具有重要意義。

　　69.為做好為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信工作，在政策上對政府性融資擔保、再擔保機構提出了哪些要求？

　　答：一是聚焦主業(yè)。各級政府性融資擔保再擔保機構要進(jìn)一步提高支小支農業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農”融資擔保金額和戶(hù)數占比不低于80%，其中1000萬(wàn)元以下占比不低于50%。

　　二是擴大規模。2020年，國家融資擔?；鹨幮略鲈贀I(yè)務(wù)規模4000億元，投資10家支小支農成效明顯的地市級政府性融資擔保機構。

　　三是減半收費。2020年，國家融資擔?；鸷偷胤礁骷壵匀谫Y擔保再擔保機構對小微企業(yè)減半收費，力爭將綜合融資擔保費率降至1%以下。

　　70.為做好為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信工作，政策上對政府性融資擔保機構給予了哪些支持？在績(jì)效評價(jià)方面有哪些特殊安排？

　　答：政策支持主要有三方面。一是中央財政繼續實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等成效明顯的地方予以獎補激勵。二是符合條件的擔保、再擔保機構可繼續享受擔保賠償準備和未到期責任準備在企業(yè)所得稅稅前扣除、支小支農融資擔保收入免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。三是鼓勵地方建立健全風(fēng)險補償機制，支持政府性融資擔保機構可持續經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)，為了發(fā)揮好績(jì)效評價(jià)的“指揮棒”作用，充分調動(dòng)政府性融資擔保機構支小支農的積極性，財政部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《政府性融資擔保、再擔保機構績(jì)效評價(jià)指引》（財金〔2020〕31號），改變過(guò)去過(guò)度關(guān)注盈利性指標的評價(jià)導向，從政策效益、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險控制、體系建設四個(gè)維度重新構建績(jì)效評價(jià)指標體系，突出政策導向、鼓勵業(yè)務(wù)拓展、弱化盈利考核、強化正向激勵，建立績(jì)效評價(jià)結果與資本金補充、風(fēng)險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制，讓政府性融資擔保機構更有動(dòng)力去支小支農。

　　71.如何申請政府性融資擔保機構支持？

　　答：為落實(shí)“放管服”改革要求，財政部在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號設立了“小微融資”專(zhuān)欄，提供了各地政府性融資擔保機構的聯(lián)系方式，有融資需求的企業(yè)可以自行聯(lián)系對接。

　　72.為引導地方支持擴大實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施降費獎補政策，支持對象如何確定？

　　答：中央財政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎補結合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的地方進(jìn)行獎補。2018年，對全國37個(gè)省份（包括省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團）均安排獎補資金。2019年和2020年，對符合一定條件的省份予以獎補。

　　73.為引導地方支持擴大實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施降費獎補政策，有關(guān)資金如何分配？

　　答：獎補資金采取分檔定額獎勵和因素法補助相結合的方式分配，基礎數據來(lái)源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)信息報送系統”。一方面，根據各省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額、小微企業(yè)年化擔保費率分檔獎勵并適度向中西部省份傾斜。另一方面，以上一年度新增小微企業(yè)融資擔保額規模為分配因素測算，兼顧區域協(xié)調。

　　74.為引導地方支持擴大實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施降費獎補政策，在資金使用和管理方面要注意哪些事項？

　　答：獎補資金切塊下達到省級財政部門(mén)，省級財政部門(mén)會(huì )同同級中小企業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)支持政策引導性較強、效果較好的擔保機構，特別是對直接服務(wù)小微企業(yè)且取費較低的擔保機構加大獎補力度，充分發(fā)揮獎補資金的激勵作用，防止對地市或擔保機構簡(jiǎn)單平均分配。

　　有條件的地方可利用中小企業(yè)金融服務(wù)平臺等有效載體，推動(dòng)區域內銀行、擔保機構、小微企業(yè)等實(shí)現資源、信息和業(yè)務(wù)線(xiàn)上對接，提高融資服務(wù)效率和精準度，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。

　　（三）穩產(chǎn)保供

　　75.中央財政貼息資金重點(diǎn)支持哪些疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)？

　　答：疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息政策是支持疫情防控相關(guān)重要醫用物資和生活必需品穩產(chǎn)保供的一項應急舉措，重點(diǎn)支持以下企業(yè)：

　　一是生產(chǎn)應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車(chē)、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關(guān)藥品等重要醫用物資的企業(yè)；二是生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；三是生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；四是重要醫用物資收儲企業(yè)；五是為應對疫情提供相關(guān)信息通信設備和服務(wù)系統的企業(yè)以及承擔上述物資運輸、銷(xiāo)售任務(wù)的企業(yè)。

　　為便于對象精準識別和資金精準投放，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)施名單制管理：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責確定全國性名單；湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等10?。ㄊ校┛山⒌胤叫悦麊?，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

　　76.人民銀行再貸款和金融機構優(yōu)惠貸款的支持力度如何？

　　答：對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單內企業(yè)，人民銀行通過(guò)專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸支持。專(zhuān)項再貸款利率為上月一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）減250基點(diǎn)，期限為1年。金融機構優(yōu)惠貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。

　　例如，2020年4月1年期LPR為3.85%，則5月人民銀行專(zhuān)項再貸款利率為1.35%（3.85%-250BP），銀行發(fā)放的優(yōu)惠貸款利率不超過(guò)2.85%（3.85%-100BP）。

　　77.中央財政貼息力度如何？

　　答：對于獲得人民銀行再貸款支持的貸款，中央財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。中央財政貼息后，企業(yè)實(shí)際融資成本將降至1.6%以下。

　　78.如何申請中央財政貼息，應注意哪些方面？

　　答：疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單內企業(yè)向貸款發(fā)放地財政部門(mén)申請貼息支持，經(jīng)省級財政部門(mén)、財政部當地監管局審核后，報送財政部。財政部審核后，向省級財政部門(mén)撥付貼息資金，由省級財政部門(mén)直接撥付給企業(yè)。

　　按照有關(guān)工作要求，各省級財政部門(mén)、財政部各地監管局要對貼息資金申請進(jìn)行逐項逐筆審核，審核時(shí)重點(diǎn)關(guān)注以下事項：

　　一是企業(yè)是否納入名單；二是企業(yè)是否獲得人民銀行專(zhuān)項再貸款支持；三是貸款是否全部用于疫情防控應急保障物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四是貸款合同簽訂時(shí)間是否在2020年1月25日（人民銀行專(zhuān)項再貸款政策出臺日）至2020年5月31日之間；五是貸款利率是否符合政策規定；六是貸款合同、貸款用途說(shuō)明及相關(guān)憑證材料是否完備合規等。

　　79.如何保障優(yōu)惠資金精準用于疫情防控，防止出現“跑冒滴漏”現象？

　　答：中央財政貼息資金申請已于2020年5月31日截止。經(jīng)各省級財政部門(mén)、財政部各地監管局審核，中央財政已于2020年6月底撥付貼息資金29.37億元，涉及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)6606家、優(yōu)惠貸款2396億元，中央財政貼息50%后，企業(yè)實(shí)際平均融資成本為1.23%。

　　為確保貸款和貼息資金精準用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，財政部門(mén)會(huì )同人民銀行、審計部門(mén)建立了工作協(xié)同和信息共享機制，加強對優(yōu)惠貸款、貼息資金流向及使用情況的全流程監督和跟蹤審計。

　　對于挪用優(yōu)惠貸款用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財等套利活動(dòng)，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或對生產(chǎn)的物資不服從國家統一調配的企業(yè)，要取消相關(guān)企業(yè)和金融機構享受優(yōu)惠政策支持資格，追回專(zhuān)項再貸款及貼息資金，并嚴肅追究責任。

　　80.農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體存在融資難、融資貴的問(wèn)題，疫情防控期間有無(wú)相應支持措施？

　　答：疫情發(fā)生以來(lái)，各地農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體受到不同程度的影響，為支持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共渡難關(guān)，中央財政在發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用的同時(shí)，出臺了相應的減免政策，降低相關(guān)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資成本，更好解決農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資問(wèn)題。國家層面，國家農擔公司2020年將對全國省級農擔公司再擔保業(yè)務(wù)減半收取再擔保費用。地方層面，要求各?。▍^、市）結合實(shí)際參照出臺對政策性信貸擔保業(yè)務(wù)擔保費用的減免措施。目前，各地已陸續出臺相關(guān)具體政策，推動(dòng)解決農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資難題，促進(jìn)緩解了疫情對農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體造成的影響。

　　81.對農產(chǎn)品冷藏保鮮冷鏈物流設施建設有無(wú)相關(guān)支持措施？

　　答：受疫情防控期間部分地方交通管制、封堵等影響，一些地區出現“菜籃子”產(chǎn)品運輸不暢、供需不銜接等現象，導致蔬菜等農產(chǎn)品難以及時(shí)采收，給農民造成了損失，也一定程度上凸顯了農產(chǎn)品冷藏保鮮冷鏈物流上的短板。針對上述問(wèn)題，今年中央財政將大力支持農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，著(zhù)力提升田頭市場(chǎng)鮮活農產(chǎn)品倉儲保鮮能力、商品化處理能力，從源頭解決農產(chǎn)品冷鏈物流“最先一公里”問(wèn)題。在支持區域上，將以鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和貧困地區為重點(diǎn)，并突出鄉鎮和中心村。在補助對象上，將以家庭農場(chǎng)、農民合作社為支持重點(diǎn)。在補助環(huán)節上，將重點(diǎn)依托田頭市場(chǎng)，支持建設節能型通風(fēng)貯藏設施、機械冷庫、氣調貯藏庫等倉儲保鮮設施。

　　82.中央財政在測算分配2020年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金時(shí)，如何向疫情防控重點(diǎn)地區傾斜？

　　答：受疫情影響，湖北省等地區穩定糧油生產(chǎn)、保障農產(chǎn)品有效供給的任務(wù)加重、壓力加大。為支持湖北省等疫情防控重點(diǎn)地區切實(shí)做好農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，中央財政在分配2020年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金時(shí)，將統籌考慮相關(guān)地區疫情防控情況，將其作為資金分配的一個(gè)重要因素，加大相關(guān)資金向疫情防控重點(diǎn)地區傾斜支持力度，更有力地促進(jìn)相關(guān)地區加快恢復農業(yè)生產(chǎn)，保障農產(chǎn)品有效供給。

　　83.為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步加大了對生豬穩產(chǎn)保供工作的支持力度，在完善臨時(shí)貸款貼息補助政策方面有哪些舉措？

　　答：為支持生豬穩產(chǎn)保供，中央財政積極主動(dòng)作為、及時(shí)采取措施，陸續出臺了一些有針對性的財政支持政策。2019年，中央財政出臺臨時(shí)貸款貼息政策，按不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)對種豬場(chǎng)、規模豬場(chǎng)流動(dòng)資金和建設資金貸款給予貼息，支持養豬企業(yè)擴大規模和緩解資金壓力，穩定生豬產(chǎn)能。2020年，進(jìn)一步完善臨時(shí)貸款貼息補助政策，將享受臨時(shí)貸款貼息補助政策的規模豬場(chǎng)條件，由年出欄5000頭以上調整為年出欄500頭以上，新納入支持范圍的支持對象貼息期間為2020年1月1日至2020年12月31日。

　　84.為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步加大了對生豬穩產(chǎn)保供工作的支持力度，在增強政策性農業(yè)信貸擔保作用方面有哪些舉措？

　　答：省級農業(yè)信貸擔保機構要積極為符合擔保要求的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄500頭以上的規模豬場(chǎng)提供信貸擔保服務(wù)，并保證貸款盡快到位。對于200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含）之間的擔保項目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長(cháng)至2020年12月31日，并可按規定享受擔保費用補助和業(yè)務(wù)獎補政策。

　　85.為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步加大了對生豬穩產(chǎn)保供工作的支持力度，在推動(dòng)有關(guān)政策落實(shí)上采取了哪些措施？

　　答：為督促指導各地將政策落實(shí)到位，財政部、農業(yè)農村部建立了定期調度制度，及時(shí)跟蹤了解、分析掌握地方政策實(shí)施和資金進(jìn)展情況。同時(shí)，財政部各地監管局可結合工作實(shí)際，通過(guò)資料抽查、現場(chǎng)核查等方式加強資金監管。

　　四、保糧食能源安全

　?。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)

　　86.為進(jìn)一步調動(dòng)地方政府重農抓糧積極性，保障國家糧食安全，中央財政對產(chǎn)糧大縣實(shí)施獎勵，產(chǎn)糧大縣獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為調動(dòng)地方政府重農抓糧積極性，中央財政出臺獎勵政策，對產(chǎn)糧大縣（包括常規產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣）實(shí)施獎勵。獎勵辦法對常規產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣的入圍條件及獎勵資金分配、測算數據來(lái)源、獎勵資金的撥付及用途等作了詳細規定。

　　一是獎勵入圍條件。入圍常規產(chǎn)糧大縣獎勵范圍需滿(mǎn)足：一是近五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬(wàn)斤的縣級行政單位。二是未達到上述標準，但在主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)省列前5位的縣級行政單位。超級產(chǎn)糧大縣的入圍條件為近五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100名的縣。

　　二是獎勵資金分配。獎勵資金分配以糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積、績(jì)效評價(jià)情況作為獎勵因素，上述各因素所占權重分別為60%、20%、18%、2%。常規產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區采取不同的獎勵系數，即：北京、天津、上海市不納入獎勵范圍；浙江、廣東省為0.2；遼寧、江蘇、福建、山東省為0.5；其他省份為1。獎勵資金設置了最低、最高獎勵標準。

　　三是測算數據來(lái)源。測算數據來(lái)源于統計部門(mén)。

　　四是獎勵資金的撥付。獎勵資金由中央財政直接測算分配到縣，由地方財政按有關(guān)規定將資金全額撥付到縣。

　　五是獎勵資金用途。常規產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為財力補助，由獲獎縣統籌安排合理使用。超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金由獲獎縣用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　87.為支持地方油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政出臺產(chǎn)油大縣獎勵政策，產(chǎn)油大縣獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為支持地方油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政對產(chǎn)油大縣實(shí)施獎勵。獎勵辦法對產(chǎn)油大縣的入圍條件及獎勵資金分配、測算數據來(lái)源、獎勵資金的撥付和用途等作了詳細規定。

　　一是獎勵入圍條件。產(chǎn)油大縣獎勵入圍條件由省級人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎勵重點(diǎn)縣（市）”的原則確定。

　　二是獎勵資金分配。獎勵資金根據近三年各省份分品種油脂產(chǎn)量測算分配。獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區采取不同的獎勵系數（同常規產(chǎn)糧大縣獎勵）。

　　三是測算數據來(lái)源。測算數據來(lái)源于統計部門(mén)。

　　四是獎勵資金的撥付。獎勵資金由中央財政測算分配到各省份，由各省份制定本省份具體獎勵方案，確定入圍獲獎縣，并將獎勵資金撥付到縣。

　　五是獎勵資金用途。獎勵資金用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是用于支持油料收購、加工等方面支出。

　　88.為支持糧食主產(chǎn)省糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政出臺商品糧大省獎勵政策，商品糧大省獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為支持糧食主產(chǎn)?。瓷唐芳Z大?。┘Z油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政對13個(gè)糧食主產(chǎn)省給予獎勵。獎勵辦法對商品糧大省獎勵入圍條件、獎勵資金分配、測算數據來(lái)源、獎勵資金的撥付和用途等作了詳細規定。

　　一是獎勵入圍條件。商品糧大省獎勵范圍主要為13個(gè)糧食主產(chǎn)省。

　　二是獎勵資金分配。獎勵資金以糧食商品量、績(jì)效評價(jià)情況作為獎勵因素，兩個(gè)因素所占權重分別為98%、2%。獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區采取不同的獎勵系數（同常規產(chǎn)糧大縣獎勵）。

　　三是測算數據來(lái)源。測算數據來(lái)源于統計部門(mén)。

　　四是獎勵資金的撥付及用途。獎勵資金由中央財政測算分配到各省份，由省級財政用于支持本省份糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　89.為促進(jìn)民族種業(yè)發(fā)展，中央財政出臺制種大縣獎勵政策，制種大縣獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為促進(jìn)民族種業(yè)發(fā)展，中央財政對制種大縣實(shí)施獎勵。獎勵辦法對制種大縣獎勵入圍條件、獎勵資金的分配、獎勵資金的撥付和用途等作了詳細規定。

　　一是獎勵入圍條件。根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在農業(yè)農村部認定的制種大縣（農場(chǎng)）范圍內，選擇重點(diǎn)縣（農場(chǎng)）給予獎勵。

　　二是獎勵資金分配。獎勵資金實(shí)行定額補助，對不同品種、不同規模的制種大縣給予不同額度的獎勵補助。

　　三是獎勵資金的撥付。獎勵資金由中央財政測算分配到縣，由省級財政負責撥付和監督。

　　四是獎勵資金的用途。獎勵資金由獲獎縣用于制種基地基礎設施建設、制種監管、新品種科技試驗示范、儀器設備購置等制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

　　90.為促進(jìn)增加優(yōu)質(zhì)糧油供給，中央財政出臺“優(yōu)質(zhì)糧食工程”獎勵政策，獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為促進(jìn)增加優(yōu)質(zhì)糧油供給，中央財政對有建設“優(yōu)質(zhì)糧食工程”需求的省份實(shí)施獎勵。獎勵辦法對獎勵入圍條件、獎勵資金的分配、獎勵資金的撥付和用途等作了詳細規定。

　　一是獎勵入圍條件。獎勵范圍為有建設“優(yōu)質(zhì)糧食工程”需求的省份。

　　二是獎勵資金分配。根據中央財政預算安排、有關(guān)部門(mén)審核確認的地方“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案、績(jì)效評價(jià)結果等因素對地方給予獎勵。

　　三是獎勵資金的撥付。獎勵資金由中央財政測算分配到各省份，由地方結合當地實(shí)際情況統籌使用。

　　四是獎勵資金的用途。獎勵資金由省級財政用于支持本省份實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。

　　91.調整完善農業(yè)“三項補貼”（將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)，下同）的重要意義是什么？

　　答：近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視農業(yè)補貼政策的有效實(shí)施，明確要求在穩定加大補貼力度的同時(shí)，逐步完善補貼政策，改進(jìn)補貼辦法，提高補貼效能。推進(jìn)農業(yè)“三項補貼”改革，是按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)總體部署做出的重大政策調整，是主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、順應農業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側結構性改革在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現。全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革，促進(jìn)了補貼政策由“黃箱”改“綠箱”，更加適應國際規則，同時(shí)，統一資金審核和發(fā)放程序，減輕了基層負擔，降低了行政成本，提高了政策的指向性、精準性和實(shí)效性。此外，通過(guò)政策引導，有利于促進(jìn)糧食適度規模經(jīng)營(yíng)，放大財政支農政策效應，推動(dòng)農村金融發(fā)展。

　　92.調整完善農業(yè)“三項補貼”的主要內容有哪些？

　　答：2016年起，在全國全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革，即將農業(yè)“三項補貼”合并為農業(yè)支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。其中，用于耕地地力保護的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼依據、標準由省級人民政府自定。引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實(shí)加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺(jué)提升耕地地力。用于糧食適度規模經(jīng)營(yíng)的補貼資金，鼓勵各地采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助等方式，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。近幾年，重點(diǎn)支持建立健全農業(yè)信貸擔保體系。

　　93.為保障調整完善農業(yè)“三項補貼”改革順利推進(jìn)，要注意哪些方面？

　　答：農業(yè)“三項補貼”改革事關(guān)廣大農民群眾切身利益和農業(yè)農村發(fā)展大局，事關(guān)國家糧食安全和農業(yè)可持續發(fā)展，地方各級人民政府及財政、農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化政策措施，注重宣傳引導，加大工作力度，加強資金監管和督導考核，確保完成各項改革任務(wù)。

　　94.2020年中央財政繼續安排農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農業(yè)供給側結構性改革，推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總體思路是什么？

　　答：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農”工作重大決策部署，緊扣打贏(yíng)脫貧攻堅戰、加快補齊全面小康“三農”短板、突出抓好糧食生豬等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供等重點(diǎn)任務(wù)，統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)完善農業(yè)支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，為加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。在政策安排中，重點(diǎn)突出三個(gè)導向：一是推進(jìn)統籌整合，優(yōu)化支出結構。進(jìn)一步優(yōu)化資金任務(wù)安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中央與地方財政事權與支出責任劃分。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，補短板強弱項。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)支持保障糧食、生豬等重要農產(chǎn)品有效供給、推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)農民增收等重點(diǎn)任務(wù)，加快補齊農業(yè)發(fā)展短板。三是創(chuàng )新投入方式，提高資金效能。進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)完善“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式，牢固樹(shù)立以績(jì)效評價(jià)為導向的項目和資金安排機制，不斷提高資金使用效益。

　　95.2020年中央財政繼續安排農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農業(yè)供給側結構性改革，推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)任務(wù)是什么？

　　答：重點(diǎn)聚焦以下5個(gè)方面的任務(wù)：一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。深入落實(shí)中央打贏(yíng)脫貧攻堅戰要求，進(jìn)一步推動(dòng)資金項目向貧困縣特別是“三區三州”等深度貧困地區和未摘帽貧困縣傾斜。指導貧困地區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，提升扶貧產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯(lián)結形式，構建聯(lián)貧帶貧減貧的長(cháng)效機制。二是保障重要農產(chǎn)品有效供給。夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎，擴大早稻、大豆、油菜、花生等糧油作物面積，確保國家糧食安全，提高油料自給水平。支持加快恢復生豬生產(chǎn)，實(shí)施奶業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。三是加強現代農業(yè)設施建設。完善優(yōu)化農機購置補貼，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設農產(chǎn)品倉儲保鮮設施，推動(dòng)解決鮮活農產(chǎn)品流通出村進(jìn)城“最先一公里”問(wèn)題。四是大力發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，促進(jìn)家庭農場(chǎng)和農民合作社高質(zhì)量發(fā)展，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，扶持帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展。五是推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。全面落實(shí)以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案，啟動(dòng)東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，加快形成農業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

　　96.2020年中央財政繼續安排農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農業(yè)供給側結構性改革，推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在強化政策落實(shí)與監督考核上要注意哪些方面？

　　答：農業(yè)農村部、財政部要求各地要結合本地實(shí)際，盡快制定省級實(shí)施方案，明確實(shí)施條件、補助對象、補助標準、實(shí)施要求和監管措施，及時(shí)報農業(yè)農村部、財政部備案。要及時(shí)將中央財政支農政策措施和省級實(shí)施方案向社會(huì )發(fā)布，督促指導基層按規定程序做好信息公開(kāi)公示工作，廣泛接受社會(huì )監督。要建立項目執行定期調度督導機制，及時(shí)掌握項目執行和資金使用情況。要切實(shí)加強資金使用監管，全面清理資金使用管理中存在的突出問(wèn)題，特別要有效解決補貼發(fā)放“最后一公里”問(wèn)題。要牢固樹(shù)立以績(jì)效評價(jià)為導向的項目資金安排機制，加強資金使用和項目實(shí)施績(jì)效評價(jià)。 （二）能源保障

　　97.為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工作，在延長(cháng)新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼期限、平緩補貼退坡力度和節奏方面采取了哪些措施？

　　答：2019年以來(lái)，受多種因素影響，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增速大幅下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的問(wèn)題逐步顯現。加之疫情的沖擊，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量急劇下滑。為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)消費，報經(jīng)國務(wù)院批準，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)綜合技術(shù)進(jìn)步、規模效應等因素，決定將原定2020年底到期的補貼政策延長(cháng)2年，到2022年底完全退出；同時(shí)，平緩補貼退坡力度和節奏，2020-2022年購置補貼分別在上一年基礎上平均退坡10%、20%、30%。

　　98.為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工作，在適當優(yōu)化新能源汽車(chē)技術(shù)指標、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強方面采取了哪些措施？

　　答：近年來(lái)，新能源汽車(chē)補貼政策堅持“扶優(yōu)扶強”的政策導向，通過(guò)不斷提高技術(shù)門(mén)檻等措施促進(jìn)新能源汽車(chē)技術(shù)明顯進(jìn)步。此次政策調整，主要是合理提高部分車(chē)型續駛里程、能耗等技術(shù)門(mén)檻，動(dòng)力電池系統能量密度等技術(shù)指標不作調整，在有效引導市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能、資金向優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌傾斜的同時(shí)確保產(chǎn)品安全。

　　99.為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工作，在完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼資金清算制度、提高補貼精度方面采取了哪些措施？

　　答：一方面，要求新能源乘用車(chē)、商用車(chē)企業(yè)單次申報清算車(chē)輛數量應分別達到10000輛、1000輛，補貼資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，引導企業(yè)做大做強。另一方面，借鑒國際經(jīng)驗做法，規定新能源乘用車(chē)補貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元，換電模式除外），避免補貼資金大量流向富人消費者。

　　100.為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工作，在調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼方式、開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用方面采取了哪些措施？

　　答：2009年以來(lái)，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取對消費者給予購置補貼的方式支持燃料電池汽車(chē)推廣。隨著(zhù)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，一些深層次問(wèn)題逐步顯現，主要是：核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng )新意識和能力不強；基礎設施建設不足；消費端的補貼政策對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和基礎設施建設的局限性日益顯現。為此，財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)調整補貼政策，選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用開(kāi)展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。

　　101.為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車(chē)推廣應用工作，在強化新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼資金監管、確保資金安全方面采取了哪些措施？

　　答：為確保資金安全，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)在此前加強資金監管措施的基礎上，進(jìn)一步要求地方把補貼核查結果同步公示，接受社會(huì )監督，對未按要求審核公示的上報資料不予受理。進(jìn)一步發(fā)揮信息化監管作用，對于數據弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)一律取消補貼。有關(guān)部門(mén)將加大核查力度，對監管不嚴、造成騙補等問(wèn)題的地方和企業(yè)按規定嚴肅處理。

　　102.可再生能源電價(jià)附加補助資金的定義是什么，享受可再生能源電價(jià)附加補助資金需要哪些條件？

　　答：可再生能源電價(jià)附加補助資金是按照《可再生能源法》要求，通過(guò)從電價(jià)中征收基金附加的形式籌集資金設立，支持電網(wǎng)企業(yè)收購光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電量的政府性基金。

　　享受可再生能源電價(jià)附加補助資金的可再生能源發(fā)電項目，需符合國家規劃并納入國家規模管理，符合電價(jià)政策，并按要求發(fā)電上網(wǎng)。

　　103.可再生能源電價(jià)附加補助資金項目是怎么管理的？享受補助資金的項目需要滿(mǎn)足什么條件？

　　答：可再生能源電價(jià)附加補助資金由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)補貼清單管理。電網(wǎng)企業(yè)定期公布經(jīng)營(yíng)范圍內符合補助條件的可再生能源發(fā)電補助項目清單?？稍偕茉窗l(fā)電項目可向所在地區電網(wǎng)企業(yè)申請，如項目符合國家規模管理、符合國家電價(jià)政策、符合并網(wǎng)時(shí)間要求，同時(shí)各項證明文件齊全，電網(wǎng)企業(yè)審核后即可納入補貼清單。

　　104.納入可再生能源發(fā)電補貼清單范圍的項目，如何申請補助資金？

　　答：納入補貼清單范圍的項目，向項目所在地區電網(wǎng)企業(yè)申請。其中，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內的項目，向國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)申請。地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內的項目，由地方獨立電網(wǎng)向省級財政部門(mén)提出申請。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和省級財政部門(mén)匯總各項目申請需求后，向財政部申請補助資金。

　　105.中央財政如何撥付可再生能源電價(jià)附加補助資金？

　　答：中央財政按照“以收定支”原則，根據每年收入情況下達補助資金年度預算，由電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先順序撥付至各項目。其中，光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競價(jià)項目、2020年按照“以收定支”原則確定的新增項目以及自愿轉平價(jià)項目等優(yōu)先撥付，其余項目按照統一比例撥付。

　　106.可再生能源發(fā)電補貼政策調整的主要內容是什么？

　　答：可再生能源發(fā)電補貼政策調整的主要內容包括四個(gè)方面：一是堅持以收定支原則，新增補貼項目規模由新增補貼收入決定，做到新增項目不新欠；二是開(kāi)源節流，通過(guò)多種方式增加補貼收入、減少不合規補貼需求，緩解存量項目補貼壓力；三是凡符合條件的存量項目均納入補貼清單；四是部門(mén)間相互配合，增強政策協(xié)同性，對不同可再生能源發(fā)電項目實(shí)施分類(lèi)管理。

　　107.2020年新增可再生能源發(fā)電補貼項目如何確定？

　　答：自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均采取“以收定支”方式確定。根據基金征收情況和用電量增長(cháng)等因素，預計2020年新增補貼資金額度為50億元，可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目。同時(shí)，自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，按規定完成核準（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電項目，按相應價(jià)格政策納入中央財政補貼范圍。

　　發(fā)展改革委、國家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補貼的可再生能源發(fā)電類(lèi)型和分類(lèi)別的補貼額度，相應出臺具體的管理辦法，確保新增項目補貼額度控制在50億元以?xún)?。目前，國家能源局已出臺2020年風(fēng)電光伏發(fā)電管理辦法，正在研究生物質(zhì)發(fā)電項目的管理辦法。為引導行業(yè)健康有序發(fā)展，確?！耙允斩ㄖА痹瓌t有效落實(shí)，未出臺管理辦法以及未按照管理辦法納入國家可再生能源發(fā)電補貼規模范圍的項目，將不享受中央財政補貼政策。

　　108.工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金的支持范圍是什么？

　　答：2016年起，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政設立總規模為1000億元的工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金。獎補資金對完成化解過(guò)剩產(chǎn)能的地方和中央企業(yè)進(jìn)行獎補，由地方和中央企業(yè)統籌用于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作。

　　109.工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金使用方向包括哪些方面？

　　答：獎補資金由地方按照人力資源社會(huì )保障部、財政部等部門(mén)要求統籌使用。主要用于5個(gè)方面：一是企業(yè)為退養職工按規定需繳納的職工養老和醫療保險費，以及需發(fā)放的基本生活費和內部退養工傷職工的工傷保險費；二是解除、終止勞動(dòng)合同按規定需支付的經(jīng)濟補償金和符合《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇；三是清償拖欠職工的工資、社會(huì )保險等歷史欠費；四是彌補行業(yè)企業(yè)自行管理社會(huì )保險收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會(huì )保險待遇;五是企業(yè)可參照退養人員，使用專(zhuān)項獎補資金，為內部分流安置的職工繳納社會(huì )保險、發(fā)放一定期限的生活費補貼。

　　此外，其他符合人力資源社會(huì )保障部、財政部相關(guān)規定的，原有渠道不足的，也可通過(guò)獎補資金支持。

　　110.工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金按什么因素分配？

　　答：獎補資金采取因素法分配，分配因素包括產(chǎn)能退出量、職工安置人數和財政困難程度。其中，產(chǎn)能退出量占50%，職工安置人數占30%，財政困難程度占20%。

　　獎補資金分為基礎獎補和梯級獎補兩部分。其中，基礎獎補占獎補資金總規模的80%，在每年預撥資金時(shí)撥付。梯級獎補占獎補資金總規模的20%，在年度結束后清算時(shí)撥付。梯級獎補資金和各地、中央企業(yè)超額完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤。對完成超過(guò)目標任務(wù)量的地方和中央企業(yè)，按該地方和中央企業(yè)基礎獎補資金的一定系數實(shí)行梯級獎補。

　　111.節能減排補助資金的定義是什么，重點(diǎn)支持范圍有哪些？

　　答：根據《財政部關(guān)于印發(fā)<節能減排補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2015〕161號）和《財政部關(guān)于修改<節能減排補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2020〕10號）,節能減排補助資金是指通過(guò)中央財政預算安排，用于支持節能減排方面的專(zhuān)項資金。重點(diǎn)支持范圍包括：一是節能減排體制機制創(chuàng )新；二是節能減排基礎能力及公共平臺建設；三是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區節能減排；四是重點(diǎn)關(guān)鍵節能減排技術(shù)示范推廣和改造升級；五是其他經(jīng)國務(wù)院批準的支持范圍。

　　112.節能減排補助資金如何分配、支付？

　　答：節能減排補助資金分配結合節能減排工作目標、投資成本、節能減排效果以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用補助、以獎代補、貼息和據實(shí)結算等方式。財政部根據項目任務(wù)、特點(diǎn)等情況，將資金下達地方或納入中央部門(mén)預算。節能減排補助資金實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理。

　　113.2016—2020年中央財政繼續安排資金對新能源汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)給予獎補，獎勵對象有哪些，獎勵條件有哪些？

　　答：獎勵對象是推廣應用規模較大、配套政策全面且在新能源汽車(chē)推廣上沒(méi)有地方保護的?。▍^、市）。中央財政的獎勵條件主要有三個(gè)方面：一是推廣數量相對較多，東部地區和大氣污染治理重點(diǎn)省市獎勵門(mén)檻相對較高，中部省份次之，西部省份和東北地區相對偏低。二是地方配套政策全面，突出地方主體責任。三是市場(chǎng)開(kāi)放程度高，各地應建立公平開(kāi)放市場(chǎng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定存在地方保護行為的省份將扣減獎勵資金。

　　114.2016—2020年中央財政繼續安排資金對新能源汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)給予獎補，獎勵標準有哪些，獎勵資金使用范圍包括哪些方面？

　　答：獎勵標準主要根據各?。▍^、市）新能源汽車(chē)推廣數量確定。對符合獎勵條件的?。▍^、市），中央財政將根據各地新能源汽車(chē)推廣數量安排充電設施獎勵資金，推廣量越大，獲得獎勵資金越多。地方政府在使用中央財政獎勵資金時(shí)，應優(yōu)先用于公交等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設施、大型商場(chǎng)等城市公共充電設施、政府機關(guān)等單位內部充電設施、老舊小區充電設施以及公共充電服務(wù)平臺建設等方面，并鼓勵地方政府充分利用財政資金杠桿作用，調動(dòng)包括物業(yè)小區、政府機關(guān)、大型商場(chǎng)在內等各方面積極性，對率先實(shí)現改造、解決充電難題的單位給予適當獎勵。

　　115.2016—2020年中央財政繼續安排資金對新能源汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)給予獎補，獎補資金如何申請、下達？

　　答：充電基礎設施建設運營(yíng)獎補資金與各地新能源汽車(chē)推廣數量掛鉤。各地新能源汽車(chē)推廣工作牽頭部門(mén)根據財政部等部門(mén)發(fā)布的申報通知，按要求將本地2017-2019年度充電基礎設施獎勵資金申報材料提交至工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核后將結果提交財政部。財政部據此下達資金。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定

　　116.疫情防控期間，中央財政安排資金支持民航運輸企業(yè)穩定和提升國際貨運能力，支持范圍是什么？

　　答：一是支持航空公司“客改貨”項目，即對經(jīng)中國民航適航審定部門(mén)批準航空器客艙內裝貨改裝項目（即通過(guò)客艙內部設計進(jìn)行適當改裝，如拆除部分座椅、加裝貨物固定裝置等，以增加航空運力，以下簡(jiǎn)稱(chēng)客艙內裝貨改裝項目）給予資金支持；二是支持貨運航班項目，即對中外航空公司從2020年4月1日起使用客運航權執飛往返我國內航點(diǎn)（不含港澳臺地區）與國外航點(diǎn)間的不載客國際貨運航班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)不載客國際貨運航班）給予資金支持。

　　117.疫情防控期間，中央財政安排資金支持民航運輸企業(yè)穩定和提升國際貨運能力，支持標準如何確定？

　　答：一是客艙內裝貨改裝項目補助標準的確定。按照改造成本的80%予以補助，按飛機類(lèi)型分成兩檔：?jiǎn)瓮ǖ里w機每架最高補助80萬(wàn)元，雙通道飛機每架最高補助145萬(wàn)元。具體補助金額根據民航局核定的實(shí)際改造成本確定。

　　二是不載客國際貨運航班獎勵標準的確定。按航班飛行里程和最大起飛全重分為八檔，0.75萬(wàn)元—6萬(wàn)元/班（具體獎勵標準見(jiàn)下表）。獎勵金額按照疫情防控期間航空公司實(shí)際執行不載客國際貨運航班的航班數量和規定的標準進(jìn)行核定。

　　118.疫情防控期間，中央財政安排資金支持民航運輸企業(yè)穩定和提升國際貨運能力，具體申報審核程序有哪些，應注意哪些事項？

　　答：一是資金申報程序。中國航空集團有限公司、中國東方航空集團有限公司、中國南方航空集團有限公司及外國航空公司每月定期向民航局、財政部報送資金申請文件和相關(guān)證明材料。其他航空公司向企業(yè)注冊所在地的民航地區管理局和省級財政部門(mén)報送資金申請和相關(guān)證明材料，經(jīng)民航地區管理局和省級財政部門(mén)審核后報至民航局、財政部。

　　二是資金下達程序。民航局根據有關(guān)數據，對航空公司申請文件及相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核結果報送財政部。財政部根據民航局審核情況和相關(guān)標準向有關(guān)企業(yè)和地方撥付資金。按照財政預算管理要求，中國航空集團有限公司、中國東方航空集團有限公司、中國南方航空集團有限公司的資金列入中央企業(yè)本級預算，由財政部直接撥付。其他國內航空公司通過(guò)中央對地方轉移支付方式下達，由地方財政部門(mén)負責撥付；外國航空公司的資金納入民航局部門(mén)預算，由民航局負責轉撥。

　　三是其他注意事項。各航空公司應對申報材料的真實(shí)性和準確性負責，任何單位不得截留、挪用支持資金。審核中發(fā)現虛報、瞞報的，將取消公司申請資格；對于違反國家法律、行政法規和有關(guān)規定的單位和個(gè)人，將嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等予以處理。

　　119.為促進(jìn)汽車(chē)消費，出臺了哪些稅收優(yōu)惠政策？

　　答：為促進(jìn)汽車(chē)消費，國家出臺了如下稅收優(yōu)惠政策：一是自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購的二手車(chē)，由原按照簡(jiǎn)易計稅辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。二是自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)是指純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)。

　　120.為做好2018年及以后年度首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作，2018年及以后年度保費補貼申請要注意哪些方面？

　　答：重大技術(shù)裝備是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的戰略產(chǎn)品，是國家核心競爭力的重要標志。根據黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革、加快完善現代市場(chǎng)體系的總體要求，為推動(dòng)重大技術(shù)裝備創(chuàng )新應用，2015年，財政部、工業(yè)和信息化部、原保監會(huì )組織開(kāi)展了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作。通過(guò)在用戶(hù)訂購和使用重大技術(shù)裝備的風(fēng)險控制和分擔上作出制度性安排，以市場(chǎng)化方式破解市場(chǎng)初期應用瓶頸，促進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng )新發(fā)展。

　　申請條件：制造《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》內裝備，且投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險或選擇國際通行保險條款投保的企業(yè)，在裝備交付用戶(hù)、保單正式生效、累計保費滿(mǎn)20萬(wàn)元后集中申請保險補償。申請保險補償的企業(yè)和裝備應符合《財政部 工業(yè)和信息化部 銀保監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作的通知》（財建〔2019〕225號）相關(guān)規定。

　　申請程序：裝備制造企業(yè)按時(shí)向?。▍^、市）、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交項目申請，?。▍^、市）、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、銀保監會(huì )、財政廳（局）按職責和權限做好初審和推薦工作。工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展項目申報、審核等工作，并提出保險補償資金分配建議。財政部按規定及時(shí)分配和撥付保險補償資金，對符合條件的投保企業(yè)按照實(shí)際投保費率不超過(guò)80%給予保險補償。

　　121.為做好2018年及以后年度首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作，要注意哪些事項？

　　答：依法依規使用資金。中央財政資金下達后，各相關(guān)制造企業(yè)應依法依規使用資金，確保實(shí)現資金績(jì)效目標。獲得保費補貼的制造企業(yè)如在項目實(shí)施中遇到重大問(wèn)題，應及時(shí)向?。▍^、市）、計劃單列市有關(guān)部門(mén)報告。

　　跟蹤裝備使用情況。各相關(guān)制造企業(yè)可跟蹤投保裝備使用、出險等情況，向主管部門(mén)提供首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作的實(shí)施情況和效果。

　　擴大政策效應、推廣應用市場(chǎng)。各相關(guān)制造企業(yè)應充分發(fā)揮市場(chǎng)機制決定性作用，利用財政資金杠桿作用，強化保險的風(fēng)險保障功能，降低用戶(hù)風(fēng)險，加快首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應用，推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。

　　六、?；鶎舆\轉

　　122.有效應對疫情影響，支持基層政府?；久裆?、保工資、保運轉（以下統稱(chēng)“三?！保?，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動(dòng)政府履職和各項政策實(shí)施的基礎條件，“三?！必熑问侨绾蝿澐值?？如何進(jìn)一步壓實(shí)各級“三?！必熑?？

　　答：“三?！惫ぷ麝P(guān)系基層政府履職盡責和人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部不斷建立健全縣級基本財力保障機制，強化“三?！惫ぷ髫熑螕??？傮w來(lái)說(shuō)，地方“三?！爆F在由各級政府共同努力完成，主要是遵循縣級為主、省級兜底的原則，中央財政也給予積極支持，建立健全縣級基本財力保障機制，同時(shí)加大均衡性轉移支付支持力度。

　　對縣級來(lái)說(shuō)，要全面落實(shí)好保障責任，牢固樹(shù)立“三?！迸c疫情防控及經(jīng)濟恢復并重的政策導向，充分認識鞏固基層“三?！痹诖_保社會(huì )穩定、維護市場(chǎng)環(huán)境、提振市場(chǎng)信心方面的重要作用。要堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機構運轉，縣級在安排預算時(shí)，必須高度重視這項支出，把它排到最前面。

　　對省級來(lái)說(shuō)，要切實(shí)承擔起主體責任，因為省以下財政體制由各省制定，縣級財政狀況怎么樣，通常跟它的經(jīng)濟發(fā)展和所確定的財政體制密切相關(guān)，省級應當擔負起調節省以下財力均衡的責任，對于財政困難的、經(jīng)濟發(fā)展比較滯后的、財政相對來(lái)說(shuō)比較困難的地方，要加大傾斜和支持力度。市級政府也要對所轄財力比較困難的區，加大傾斜和支持力度。除了財力支持之外，省、市還要注意了解各個(gè)縣區的財政狀況，摸排它的收入和支出，監控它的庫款情況，保證對哪個(gè)地方、哪個(gè)縣有缺口、有困難，做到心中有數，及時(shí)采取措施。

　　從中央財政來(lái)說(shuō)，主要是給地方積極的支持和激勵，一些地方受疫情影響大，單靠自身財力難以維持“三?！?，中央財政要給予必要的支持，主要是在分配轉移支付時(shí)，對這些地方加大支持力度，并要求這些地方向困難縣區傾斜。

　　各級政府各部門(mén)和單位也同樣要負起責任，要統籌好本部門(mén)或者本單位的資金，按照規定用于保障本單位行政事業(yè)人員的工資發(fā)放和正常運轉，包括疫情防控支出。有一些支出應對的是突發(fā)情況，預算里面并不一定安排，該調結構就要果斷、及時(shí)地調整支出結構，保障重點(diǎn)支出需要。

　　123.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三?！?，中央財政出臺了階段性提高地方財政資金留用比例措施，具體內容是什么，有哪些注意事項？

　　答：地方財政資金留用比例，就是把繳入中央國庫的中央收入按照一定的比例就地劃入地方國庫，留歸地方使用。這樣做避免了把收入從地方收上來(lái)，然后再通過(guò)稅收返還和轉移支付撥付給地方，可以有效簡(jiǎn)化程序，有利于提高資金使用效率。這也是多年來(lái)的通行做法，由于各地上劃的稅收、中央對各地的稅收返還和轉移支付規模不同，中央核定各地的留用比例也不一樣，通常中西部地區留用比例更高一些。

　　2020年3月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定階段性提高地方財政資金留用比例。3月1日到6月底，在已核定的各省份當年留用比例基礎上統一提高5個(gè)百分點(diǎn)。測算下來(lái)，4個(gè)月地方將新增留用資金約1100億元，實(shí)際上是增加了地方留用的現金流，有利于地方財政資金周轉。

　　為抓緊落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決策部署，2020年3月5日，財政部發(fā)文通知各地，明確要求地方，在此期間各地提高留用比例增加的現金流，要全部留給縣級使用。除了階段性提高地方留用比例外，財政部還密切關(guān)注地方縣級庫款運行情況，如果有的地方因各種原因存在支付困難，還會(huì )及時(shí)通過(guò)加大資金調度力度，支持地方特別是基層財政切實(shí)保障疫情防控和“三?！敝С鲂枰?。

　　124.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三?！?，在加快轉移支付下達方面采取了哪些措施？

　　答：中央對地方轉移支付是保障基層政府正常運轉、加強和改善基本民生的重要財力來(lái)源。近年來(lái)，為了增強地方財政預算編制的完整性，幫助地方提前做好項目實(shí)施準備，按照預算管理有關(guān)規定，中央財政在每年10月底前將下一年度對地方轉移支付的預計數提前下達到地方財政部門(mén)。按照上述要求，2019年四季度中央財政已經(jīng)提前下達了2020年的轉移支付預算6.1萬(wàn)億元，地方財政部門(mén)已經(jīng)編入了地方預算。

　　2020年年初，考慮到疫情防控需要，按照預算法有關(guān)規定，中央財政在全力做好疫情防控經(jīng)費保障的同時(shí)，進(jìn)一步加快了轉移支付預算的下達進(jìn)度，向地方預撥了醫療衛生、穩就業(yè)、穩投資、財力補助等方面的資金，支持地方做好疫情防控、復工復產(chǎn)和“三?！钡确矫娴墓ぷ?。按照預算法規定，全國人民代表大會(huì )批準2020年中央預算后，財政部盡快下達剩余部分的轉移支付預算，同時(shí)督促地方盡快分解撥付，保障基層“三?！敝С鲂枰?。

　　125.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三?！?，在強化地方庫款運行監測督導方面采取了哪些措施？

　　答：財政部在人民銀行密切配合下，建立了全國可以到縣一級的財政庫款監測機制，利用這個(gè)監測機制，可以有針對性地加強對全國縣級庫款管理的監測和督導。目前看，地方財政庫款整體運行情況良好，庫款規模持續保持在合理區間，但是受減稅降費政策翹尾減收，特別是疫情影響，有些地區基層財政庫款調度比較緊張，“三?！贝嬖谝欢ɡщy。財政部在加大轉移支付調度力度的同時(shí)，切實(shí)加強對地方庫款運行的監測和督導，主要采取了以下措施：

　　一是定期向省級財政部門(mén)發(fā)函，告知庫款保障水平偏低的縣區名單。財政部根據監測情況，測算各地分市縣的庫款保障水平，按月向省級財政部門(mén)發(fā)函，告知所屬庫款水平偏低縣區的名單，并要求各地加強庫款調度管理，合理安排支出順序，優(yōu)先保障“三?！钡戎攸c(diǎn)支出需要。

　　二是按天開(kāi)展地方縣級工資保障監測預警。按照庫款余額相對于月均國標工資的一定倍數設定監測參數，對達到預警標準的縣區，通過(guò)信息系統發(fā)出預警通知，有關(guān)省級財政部門(mén)接到預警通知后及時(shí)核實(shí)情況，并督促指導被預警的縣區采取防范措施，必要時(shí)，省級財政部門(mén)對困難的縣區給予適當的資金調度支持。今年財政部進(jìn)一步完善了縣級工資保障監測預警機制，將收支平衡壓力比較大、以前年度存在工資拖欠、庫款保障水平持續偏低的縣區納入重點(diǎn)監測范圍。

　　三是加強對地方“三?！毙蝿莸念A研預判。研究制定了工資支付保障風(fēng)險評估專(zhuān)項報告制度，組織全國各縣級財政部門(mén)按月對未來(lái)三個(gè)月的工資保障情況進(jìn)行評估，有針對性地進(jìn)行督促指導，并將風(fēng)險評估情況作為對地方轉移支付資金調度測算的參考因素。財政部還將進(jìn)一步加強地方各級財政庫款情況的監測分析，通過(guò)各級財政部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。

　　126.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三?！?，地方財政在調整支出結構、緩解“三?！敝С鰤毫Ψ矫?，可以采取哪些措施？

　　答：中央財政鼓勵地方加大資金統籌力度，調整財政支出結構，優(yōu)先保障疫情防控和“三?！狈矫婕毙璧闹С?。

　　一是統籌使用結轉結余資金，各級財政部門(mén)要認真清理用好結轉結余資金，超過(guò)年限的以及受疫情影響難以按照原計劃支出的，要收回用于急需的領(lǐng)域。對于疫情防控任務(wù)較重、“三?！眽毫^大的地區，允許制定更加嚴格的盤(pán)活存量資金措施，報經(jīng)本級政府同意后，對2019年及以前年度結轉結余資金收回集中用于疫情防控和“三?！敝С?。待具備條件以后，再另行安排預算用于非急需的領(lǐng)域。

　　二是清理收回各類(lèi)暫存暫付性款項。地方政府要切實(shí)采取措施加強管理，嚴格控制暫付性款項新增規模和累計余額。積極清還存量暫付性款項，對于清還有難度的，要綜合運用處置閑置資產(chǎn)、扣減財政補助資金等合法合規的方式予以追回。

　　三是合理確定財政支出順序。全年“三?！敝С鲱A算未按照政策足額安排的，除應急救災外，一律調減其他項目支出。省、市兩級財政部門(mén)要切實(shí)加強對縣級財政調整支出結構的監督、指導、督促工作。

　　127.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三?！?，在大力壓減一般性支出方面要注意哪些事項？

　　答：2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出。今年初，財政部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于2020年地方壓減一般性支出有關(guān)事項的通知》（財預〔2020〕1號），要求地方各級政府部門(mén)和單位要全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“艱苦奮斗、勤儉節約”和“黨和政府帶頭過(guò)緊日子”等重要指示精神，保障好重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性的一般性支出。在地方重點(diǎn)支出、剛性支出中，首先就是要保障?；久裆?、保工資、保運轉，以及落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署等方面所需的支出。

　　受疫情影響，2020年地方特別是基層“三?！彪y度將會(huì )加大。為此，財政部印發(fā)《關(guān)于有效應對疫情影響切實(shí)加強地方“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ罚ㄘ旑A〔2020〕12號），要求地方進(jìn)一步調整優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保障疫情防控和“三?！敝С觯阂皇菂栃星趦€節約，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì )堅決不開(kāi)、可辦可不辦的培訓堅決不辦。二是可暫緩實(shí)施的支出項目資金，要及時(shí)繳回財政?？山y籌、整合的預算資金，要及時(shí)調整支出用途，保障“三?！敝С鲂枰?，支持疫情防控和復工復產(chǎn)。三是除疫情防控需要外，地方各級政府及其部門(mén)原則上不再研究出臺新的增支政策，必須出臺的要充分考慮基層財政可承受能力，合理把握節奏和力度。